國際和平架構的演變

陳成斌

香港浸會大學宗哲系副教授、應用倫理學研究中心主任

公民視點

或許人類自有歷史以來便有戰爭,甚至有人可能覺得人類的歷史就是一部戰爭的歷史。另一方面,與戰爭伴隨的,卻是人類追求和渴慕和平之心。正如不少人 (例如和平主義者)一直強調的,和平固然是基礎的道德價值,亦可與其他重要價值,例如仁愛、正義、德行等等有著千絲萬縷的關係。儘管有人認為完全沒有戰爭只是不切實際的理想 (甚至幻想),但在人類歷史長河中,亦有不少人一代接一代地努力減低發生戰爭的可能性,為和平這理想努力奮鬥。

回看世界近代史,戰爭用到的武器固然日新月異、裝備精良,可是傷害的人卻也越多。二次世界大戰過後,更令世人深刻反思,應該如何建立國際和平架構,以避免一切戰爭。聯合國的設立,便是為了回應如此的時代呼求。聯合國憲章的序言,便開宗明義地說明「欲免後世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰禍,重申基本人權,人格尊嚴與價值,以及男女與大小各國平等權利之信念……集中力量,以維持國際和平及安全,接受原則,確立方法,以保證非為公共利益,不得使用武力」等的講法。而在憲章內文,亦明言各會員國「應以和平方法解決其國際爭端,俾免危及國際和平、安全及正義」(第二條第三款),而且不得「使用威脅或武力,或以與聯合國宗旨不符之任何其他方法,侵害任何會員國或國家之領土完整或政治獨立」(第二條第四款)。安理會的設立,就是為了維持國際和平及安全。當然,在設計聯合國的和平架構時,亦必須顧及會員國受到武力攻擊時應該如何處理。大體而言,憲章第七章說明了各國面對攻擊時應交由安理會決定如何應對,但五十一條列明各國有「行使單獨或集體自衛之自然權利」。

誠然,這個國際和平架構歷來運作得不夠順暢,特別是在安理會無法達成共識時,聯合國便猶如被廢了武功一樣,無法維持世界秩序。然而,這個和平架構也並非毫無成效。現在各國只能以自衛為理由發動戰爭,儘管有時只是藉口,但至少顯示出,人類已經由以往各式各樣的開戰藉口,減少到只剩下自衛這個主要理由了。未來,我們應該如何更好地實現和平理想,將取決於我們所有人的共同努力。

公民思考

  • 我們如何把仁愛、正義、德行等價值與和平的積極意義連繫起來,使這些價值成為公民發展的基礎?
  • 我們應該要怎樣做,才能更好地促進世界和平?公民可以在當中有甚麼角色?

公民素養

公民素養要有關乎世界未來的議題的感知,也要關心社會與世界。和平是一般人的願望,問題在於我們要如何實踐與推廣和平。認識現時的國際和平架構,例如聯合國的運作方式,可以幫助我們增進自身的公民素養認知。

〈國際和平架構:聯合國的成立〉,《星島日報中學生版》,2023年6月26日。